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四會市低效用地再開發促高質量發展 做一本一舉多得的“綜合賬”

保護視力色: 作者:記者 陳潔 楊帥 來源:西江日報     撰寫時間:2020-08-25 16:13    字體大小: [大] [中] [小]

開林家具有限公司占地面積逾130畝,大部分為一層鋼結構廠房。   西江日報記者  梁小明  攝

  肇慶是粵港澳大灣區產業用地資源最豐富的城市。我市十分珍惜資源,為了最大程度發揮土地資源效率,進一步提高產業承載力,仔細做好“精細賬”。如提升整理低效用地,通過低效存量用地再開發促進高質量發展。四會市是當前進度最快的地區,截至7月份已完成近八成全年任務,其經驗值得借鑒分析。

  四會市的成績主要來自村級工業園區的低效用地提升。四會市是肇慶的工業集聚區之一,區位優越,但屬地企業規模一直偏小,“星星多,月亮少”。由于歷史原因,這些工業企業大多位于四會市各鎮(街道)的村級工業園區,比較分散,而且用地手續不完善,基礎配套較差。

  心中有底才能有的放矢。2018年,肇慶啟動用地提升整理工作,而且每年均會計劃當年的整理提升低效產業用地目標。四會市即刻開展了一次產業用地大調查,對各鎮(街道)14個工業集聚片區工業用地生產使用情況進行全面調查摸底,調查面積逾2萬畝,涉780多家企業廠房。今年以來,四會市繼續組織各鎮(街道)、相關部門開展了摸底調查,進一步梳理可提升產業用地的“潛力區間”。

  確定目標后,四會市采取“分類處置”的方式:對手續完善的企業,勸導企業自行退出,廠房按市場折舊價、設備按搬遷價進行評估后補償給企業,并完善手續,連片拆除,形成新的產業儲備用地;對列入上級產業政策規定的禁止類、限制類產業用地項目,特別是容積率、投資強度、單位產值、稅收貢獻未達到約定條件的項目,則依法進行限期關停、退出。

  四會市有關領導表示,目前通過第一種模式處置的產業用地約1400畝,其中包括了大沙鎮的崗美工業區、逕口鎮的冠山工業片區、下茆鎮的下茆和福龍工業片區、地豆鎮的獅嶺和粘米逕工業片區、龍甫鎮的電鍍工業片區等7個村級工業園。

  這是一本一舉多得的“綜合賬”。首先從被淘汰的企業質量看,這些村級工業園區淘汰的用地項目規模小,如逕口冠山工業區淘汰了34家低效廠房,處置低效產業用地340多畝,平均每10畝/家。另一方面,這些企業屬早期投資,技術含量低,污染大,2017年以來,在各級環保督查中均屬重點對象。如大沙鎮的崗美工業區原來聚集了一批粗放型的加工企業,屢次排放黑煙、臭氣和污水,肇慶市領導督辦其治理整改,指出其應盡早轉型升級。經過提升整理,既釋放了這些區域的環境容量,也釋放了用地空間。其次則有利于進一步發揮區位條件的優勢,當前肇慶正全力推動實體經濟建設,要把最好的資源用在刀刃上,而這些村級工業園區均區位優越,用地空間比較豐富。四會市希望將上述園區打造為專業化的制造業創新園區。如逕口冠山工業區與佛山三水相鄰,重點引進機械制造類產業;大沙鎮是四會市交通樞紐,其崗美工業園將重點引進新材料產業。第三則可以利益共享。通過淘汰舊項目,村集體經濟組織可獲得征地補償款,若今后成功引進新項目,村集體可以通過留用地參與開發,有望獲得更高的受益。除了上述手段,四會市還通過“雙容雙承諾”,提速供而未用的動工效率。

  “利益共享”是更具效率的另一種方式。四會市龍甫鎮亞洲金屬園區的中揚物流公司原來是肇慶海關的檢驗場,廢舊金屬入境須在這里進行檢查監管,2018年國家禁止廢舊金屬進口后,場地長期空置。四會市中揚物流有限公司將約100畝土地及地上建筑物,以土地入股的形式,和昌宜(肇慶)建筑科技有限公司合作新項目,計劃年產16500噸鋁合金模板。四會市有關方面表示,該項目達標達產后年產值可達到7億元,年創稅3000多萬元。首期預計9月投產。

  緊鄰四會市東城街道的開林家具有限公司占地面積逾130畝,大部分為一層鋼結構廠房,在政府引導下,該公司今年在其中一棟廠房加建4層,增加了2萬平方米生產空間,引入了廣東儀美醫養家具有限公司和廣州市開林裝飾有限公司,可新增年產值6000萬元、新增年創稅200萬元。記者在現場看到,新引入的產品線走中高端路線,而且生產手段比較先進。

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